Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Құжаттаманы талқылау - Хабарламаны қарау № 627415
Хабарлама тақырыбы
Искусственное завышение численности персонала не соответствующей площади объекта
Хабарлама типі
КҚ түсіндіру бойынша сұрау
Жеткізуші
"ГолдСервисПлюс" жауапкершілігі шектеулі серіктестігі
Жеткізуші өкілі
ЕСЕЕВА АЖАРГУЛЬ ИСКАКОВНА
Хабарды жіберу күні мен уақыты
2026-04-17 14:39:00
Хабарлама мәтіні
Численность персонала (182 уборщицы, 40 дворников и др.) завышена относительно общей площади обслуживаемых объектов (около 74 тыс. м2 помещений и 81 тыс. м2 территории) и не подтверждена расчетами или нормативами. Кроме того, запрет на совмещение должностей искусственно раздувает штат. Некоторые должности не обоснованы соответствующим объемом работ, для содержания работника в штате, а требуют лишь периодического привлечения. По нормативам для обслуживания данной площади достаточно от 60 до 90 человек. Требования по персоналу завышены фактически минимум в два раза, что говорит о нерациональном использовании бюджетных средств. Просьба предоставить корректный расчет или скорректировать требования.
Тапсырыс беруші және ұйымдастырушы өкілдерінің, хатшының жауаптары
Күні:
2026-04-20 16:53:53
Автор
БАЯЛИЕВ АМИРХАН НУРМАХАНОВИЧ
Шешім:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
Түсіндірме мәтін
1. Специфика объекта: Образовательная деятельность
Университет — это объект с высокой интенсивностью эксплуатации. В отличие от офисных помещений, где на одного сотрудника приходится 10–15 кв.м. площади, в учебных корпусах плотность людей (студентов) значительно выше.
Гигиенические требования: Согласно санитарным нормам РК для объектов образования, требуется многократная влажная уборка мест общего пользования (коридоры, санузлы, лестницы) в течение дня, а не один раз утром или вечером.
Разделение зон: В технической спецификации четко разделены «уборщица помещений» и «уборщица санузлов». Это требование продиктовано санитарными нормами для предотвращения перекрестного загрязнения.
2. Географическая разрозненность (18 адресов, расположенных в Медеуском, Алмалинском и Бостандыкском районах города Алматы)
Вы берете в расчет, будто 74 000 м2 — это одно здание. Однако объекты университета распределены по всему городу (18 различных адресов).
Невозможность маневра: Поставщик не может перебрасывать одного сотрудника между корпусом на пр-кте Достык и общежитием на пр-кте Абая в течение смены. Каждый объект должен иметь закрепленный персонал для оперативного реагирования.
Автономность: На каждом объекте (даже малом) требуется минимальное присутствие профильных специалистов (электрик, сантехник) для выполнения требования технической спецификации о «времени реакции на аварию — 15 минут».
3. Режим работы и трудовое законодательство РК
Университет и общежития функционируют фактически в круглосуточном или продленном режиме (учеба в две смены + проживание студентов).
Сменность: Норма 40 часов в неделю не позволяет одному человеку закрыть потребность объекта, работающего с 8:00 до 21:00 (учебные корпуса) или 24/7 (общежития).
Пример: Если для уборки корпуса требуется 5 постов, то с учетом графика работы и необходимости подмены на период больничных/отпусков, фактическое количество штатных единиц увеличивается в 1,5–2 раза.
4. Расчет по нормативам (для защиты цифр)
Для обоснования можно сослаться на типовые штатные нормативы (хотя для аутсорсинга они рекомендательны, они служат базой для расчета бюджета):
Уборка: В среднем норматив для вузов составляет около 400–500 м2 на одну ставку при условии 100% заполняемости студентами и сложности поверхностей (лестницы, лаборатории). 74,459 / 500 = 148 человек. Добавив сюда персонал для санузлов и сменность, цифра в 182 человека выглядит математически обоснованной.
Территория: Для Алматы с учетом сезонности (интенсивный полив летом, уборка листвы осенью и очистка снега/льда зимой) норматив на одного дворника при ручной уборке составляет около 2 000–3 000 м2. 81,827/2500 = 32 человека. С учетом сложного рельефа и 18 локаций, 40 дворников — это технологический минимум.
5. Обоснование узких специалистов (Плотники, Маляры)
Утверждение, что эти люди нужны «периодически», противоречит пункту 1.4 технической спецификации:
Поставщик несет ответственность за бесперебойную работу и мелкий текущий ремонт (дверные ручки, замки, доводчики, плитка, покраска).
При таком количестве объектов (особенно старого фонда и общежитий) объем «мелких» заявок является ежедневным и непрерывным. Наличие их в штате гарантирует исполнение KPI по времени устранения неисправностей.
6. Запрет на совмещение должностей
Этот запрет — гарантия качества для Заказчика.
Если дворник будет по совместительству сантехником, он не сможет качественно выполнять ни одну из функций в критический момент (например, во время снегопада и одновременного порыва трубы).
Для объекта образования критически важно, чтобы персонал находился на своих постах согласно графику, обеспечивая безопасность и антитеррористическую защищенность (входы/выходы).
Требования к численности персонала сформированы исходя из необходимости обеспечения непрерывности учебного процесса, выполнения жестких санитарно-эпидемиологических требований к объектам образования и географической распределенности 18 филиалов. Снижение штатной численности до 60–90 человек приведет к невозможности соблюдения графиков уборки, нарушению норм СанПиН и срыву сроков ликвидации аварийных ситуаций.
Университет — это объект с высокой интенсивностью эксплуатации. В отличие от офисных помещений, где на одного сотрудника приходится 10–15 кв.м. площади, в учебных корпусах плотность людей (студентов) значительно выше.
Гигиенические требования: Согласно санитарным нормам РК для объектов образования, требуется многократная влажная уборка мест общего пользования (коридоры, санузлы, лестницы) в течение дня, а не один раз утром или вечером.
Разделение зон: В технической спецификации четко разделены «уборщица помещений» и «уборщица санузлов». Это требование продиктовано санитарными нормами для предотвращения перекрестного загрязнения.
2. Географическая разрозненность (18 адресов, расположенных в Медеуском, Алмалинском и Бостандыкском районах города Алматы)
Вы берете в расчет, будто 74 000 м2 — это одно здание. Однако объекты университета распределены по всему городу (18 различных адресов).
Невозможность маневра: Поставщик не может перебрасывать одного сотрудника между корпусом на пр-кте Достык и общежитием на пр-кте Абая в течение смены. Каждый объект должен иметь закрепленный персонал для оперативного реагирования.
Автономность: На каждом объекте (даже малом) требуется минимальное присутствие профильных специалистов (электрик, сантехник) для выполнения требования технической спецификации о «времени реакции на аварию — 15 минут».
3. Режим работы и трудовое законодательство РК
Университет и общежития функционируют фактически в круглосуточном или продленном режиме (учеба в две смены + проживание студентов).
Сменность: Норма 40 часов в неделю не позволяет одному человеку закрыть потребность объекта, работающего с 8:00 до 21:00 (учебные корпуса) или 24/7 (общежития).
Пример: Если для уборки корпуса требуется 5 постов, то с учетом графика работы и необходимости подмены на период больничных/отпусков, фактическое количество штатных единиц увеличивается в 1,5–2 раза.
4. Расчет по нормативам (для защиты цифр)
Для обоснования можно сослаться на типовые штатные нормативы (хотя для аутсорсинга они рекомендательны, они служат базой для расчета бюджета):
Уборка: В среднем норматив для вузов составляет около 400–500 м2 на одну ставку при условии 100% заполняемости студентами и сложности поверхностей (лестницы, лаборатории). 74,459 / 500 = 148 человек. Добавив сюда персонал для санузлов и сменность, цифра в 182 человека выглядит математически обоснованной.
Территория: Для Алматы с учетом сезонности (интенсивный полив летом, уборка листвы осенью и очистка снега/льда зимой) норматив на одного дворника при ручной уборке составляет около 2 000–3 000 м2. 81,827/2500 = 32 человека. С учетом сложного рельефа и 18 локаций, 40 дворников — это технологический минимум.
5. Обоснование узких специалистов (Плотники, Маляры)
Утверждение, что эти люди нужны «периодически», противоречит пункту 1.4 технической спецификации:
Поставщик несет ответственность за бесперебойную работу и мелкий текущий ремонт (дверные ручки, замки, доводчики, плитка, покраска).
При таком количестве объектов (особенно старого фонда и общежитий) объем «мелких» заявок является ежедневным и непрерывным. Наличие их в штате гарантирует исполнение KPI по времени устранения неисправностей.
6. Запрет на совмещение должностей
Этот запрет — гарантия качества для Заказчика.
Если дворник будет по совместительству сантехником, он не сможет качественно выполнять ни одну из функций в критический момент (например, во время снегопада и одновременного порыва трубы).
Для объекта образования критически важно, чтобы персонал находился на своих постах согласно графику, обеспечивая безопасность и антитеррористическую защищенность (входы/выходы).
Требования к численности персонала сформированы исходя из необходимости обеспечения непрерывности учебного процесса, выполнения жестких санитарно-эпидемиологических требований к объектам образования и географической распределенности 18 филиалов. Снижение штатной численности до 60–90 человек приведет к невозможности соблюдения графиков уборки, нарушению норм СанПиН и срыву сроков ликвидации аварийных ситуаций.
