Тауарлардың электрондық каталогы
Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Құжаттаманы талқылау - Хабарламаны қарау № 538089
Хабарлама тақырыбы
Замечание к п. 3 Технической спецификации (биометрия и пластиковые карты как обязательные идентификаторы) Указание на обязательное использование биометрических терминалов и пластиковых карт нарушает принцип технологической нейтральности и выходит за пределы предмета закупки, заявленного как услуга по внедрению программного обеспечения, а не поставка жёстко заданного оборудования.
Хабарлама типі
КҚ ескертулер
Жеткізуші
"Бай Табыс" жауапкершілігі шектеулі серіктестігі
Жеткізуші өкілі
АДИЛОВА АЙГУЛЬ ГАЗИЗОВНА
Хабарды жіберу күні мен уақыты
2025-08-04 08:20:21
Хабарлама мәтіні
1. Нарушение принципа технологической нейтральности
Согласно п. 121 Правил осуществления госзакупок, техническая спецификация не должна включать требования, необоснованно ограничивающие конкуренцию. Навязывание конкретных видов идентификаторов (биометрия, карты) исключает альтернативные решения — QR-коды, мобильный ID, штрих-коды и пр., — что противоречит п. 2 ст. 4 Закона РК «О государственных закупках».
2. Несоответствие отраслевому регулированию
Пункт 33-1 Приказа № 456 (в ред. от 30.04.2025 г. № 99) не содержит требования о применении конкретных способов идентификации. Обязанность заказчика — описать функциональность (фиксация получения питания), а не конкретные технологии.
3. Правовые риски в части персональных данных
Согласно ст. 7 Закона РК «О персональных данных», сбор биометрических данных допускается исключительно на основе добровольного, информированного и документированного согласия. Указание в ТС конкретного вида идентификации (биометрия) как обязательного влечёт риск принудительного внедрения, особенно в случае технической невозможности реализации альтернатив.
4. Подмена предмета закупки
ТС фактически содержит требования к поставке оборудования, что выходит за рамки предмета закупки, заявленного как услуга. Это нарушает п. 121 Правил и создаёт юридическую неопределённость при квалификации договора.
Требуем:
1. Исключить из ТС конкретные указания на обязательность использования именно биометрии и карт.
2. Сформулировать требование функционально, например:
3. «Система должна обеспечивать достоверную идентификацию обучающегося при получении питания с использованием одного из разрешённых законодательством способов идентификации, выбор которого определяется на этапе реализации по согласованию с Заказчиком».
Такой подход:
• сохраняет требуемый функциональный результат;
• соответствует законодательству;
• не ограничивает конкуренцию, обеспечивая равные условия для всех поставщиков.
Просим внести соответствующие изменения в техническую спецификацию
Тапсырыс беруші және ұйымдастырушы өкілдерінің, хатшының жауаптары
Күні:
2025-08-05 13:20:20
Автор
ОНГАРБЕКОВА ОЛЕСЯ ВИКТОРОВНА
Шешім:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
Түсіндірме мәтін
1. По вопросу технологической нейтральности
Указание в технической спецификации способов идентификации (биометрия, карта) не является ограничением конкуренции, поскольку не содержит привязки к конкретным производителям или запатентованным решениям. В целях обеспечения более широкой технологической нейтральности, в качестве дополнения допускается также использование QR-кодов как альтернативного средства идентификации обучающихся.
Таким образом, выбор конкретной технологии (карта, биометрия, QR-код) остаётся за поставщиком, при условии обеспечения достоверной и надёжной идентификации, как того требует функционал закупаемой услуги.
2. Относительно отраслевого регулирования
Пункт 33-1 Приказа № 456 (в ред. от 30.04.2025 г.) действительно описывает только функциональные требования (фиксация факта получения питания) и не ограничивает выбор технологии. Однако заказчик вправе описывать желаемый уровень автоматизации и точности, в том числе предлагая допустимые способы реализации. Указание трёх возможных способов идентификации (карта, биометрия, QR-код) соответствует указанной норме и не нарушает принципов законодательства.
3. По вопросам персональных данных
Указание биометрии как одного из вариантов не нарушает требований Закона РК «О персональных данных», так как её использование возможно только при наличии добровольного, информированного согласия субъекта данных, что осуществляется на этапе внедрения. Принудительное применение исключено. Наличие альтернативных способов идентификации (карта, QR-код) обеспечивает соблюдение прав обучающихся и родителей.
4. По квалификации предмета закупки
Предмет закупки определён как услуга, и использование средств идентификации (включая оборудование) является составляющей технологической реализации услуги, а не самостоятельной поставкой. Таким образом, техническая спецификация не выходит за рамки предмета закупки, а соответствует практике оказания комплексных автоматизированных услуг.
Указание в технической спецификации способов идентификации (биометрия, карта) не является ограничением конкуренции, поскольку не содержит привязки к конкретным производителям или запатентованным решениям. В целях обеспечения более широкой технологической нейтральности, в качестве дополнения допускается также использование QR-кодов как альтернативного средства идентификации обучающихся.
Таким образом, выбор конкретной технологии (карта, биометрия, QR-код) остаётся за поставщиком, при условии обеспечения достоверной и надёжной идентификации, как того требует функционал закупаемой услуги.
2. Относительно отраслевого регулирования
Пункт 33-1 Приказа № 456 (в ред. от 30.04.2025 г.) действительно описывает только функциональные требования (фиксация факта получения питания) и не ограничивает выбор технологии. Однако заказчик вправе описывать желаемый уровень автоматизации и точности, в том числе предлагая допустимые способы реализации. Указание трёх возможных способов идентификации (карта, биометрия, QR-код) соответствует указанной норме и не нарушает принципов законодательства.
3. По вопросам персональных данных
Указание биометрии как одного из вариантов не нарушает требований Закона РК «О персональных данных», так как её использование возможно только при наличии добровольного, информированного согласия субъекта данных, что осуществляется на этапе внедрения. Принудительное применение исключено. Наличие альтернативных способов идентификации (карта, QR-код) обеспечивает соблюдение прав обучающихся и родителей.
4. По квалификации предмета закупки
Предмет закупки определён как услуга, и использование средств идентификации (включая оборудование) является составляющей технологической реализации услуги, а не самостоятельной поставкой. Таким образом, техническая спецификация не выходит за рамки предмета закупки, а соответствует практике оказания комплексных автоматизированных услуг.
