Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 575050
Тема сообщения
квалификационные требования
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Акционерное общество Страховая компания "Basel"
Представитель поставщика
ОРУМБАЕВ ЕРНАР АЛЬЖАНОВИЧ
Дата и время отправки сообщения
2026-01-15 12:37:33
Текст сообщения
Согласно пп.2) п.1 ст.5 Закона РК «О государственных закупках» от 01.07.2024 г. №106 (далее – Закон №106), «Осуществление государственных закупок основывается на принципах: предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в государственных закупках, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом».
Согласно ст.11 Закона №106, «К потенциальным поставщикам предъявляются следующие квалификационные требования, одним из которых является:
2) являться финансово устойчивыми и не иметь налоговой задолженности, превышающей шестикратный размер месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете.
Финансовая устойчивость потенциального поставщика определяется веб-порталом автоматически на основании сведений по доходам, уплаченным налогам, основным средствам, фонду оплаты труда в порядке, определенном правилами осуществления государственных закупок.
В соответствии с п.3 ст.11 Закона №106, не допускается установление квалификационных требований, которые ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков в государственных закупках.
Однако, в нарушении вышеуказанных норм законодательства, Организатором в технической спецификации указаны требования:
минимальный рейтинг финансовой устойчивости страховой организации должен быть не менее 6 нотчей от суверенного рейтинга Республики Казахстан, но не ниже уровня «ВB-» по шкале Standard&Poor;’s либо аналогичного уровня по шкалам рейтинговых агентств Fitch, Moody’s, A.M. Best, либо страховая организация входит в десятку первых страховых организаций по классу «общее страхование» с наиболее высоким размером собственного капитала (по данным на 2025 год и на момент заключения договора, согласно сведений НБРК). При рассмотрении заявок данные сведения могут запрашиваться в установленном Правилами порядке.
Указанные условия являются неправомерными требованиями при осуществлении государственных закупок, в связи с тем, что оценка финансовой устойчивости определяется автоматически веб-порталом, а не Организатором.
Согласно ст.11 Закона №106, «К потенциальным поставщикам предъявляются следующие квалификационные требования, одним из которых является:
2) являться финансово устойчивыми и не иметь налоговой задолженности, превышающей шестикратный размер месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете.
Финансовая устойчивость потенциального поставщика определяется веб-порталом автоматически на основании сведений по доходам, уплаченным налогам, основным средствам, фонду оплаты труда в порядке, определенном правилами осуществления государственных закупок.
В соответствии с п.3 ст.11 Закона №106, не допускается установление квалификационных требований, которые ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков в государственных закупках.
Однако, в нарушении вышеуказанных норм законодательства, Организатором в технической спецификации указаны требования:
минимальный рейтинг финансовой устойчивости страховой организации должен быть не менее 6 нотчей от суверенного рейтинга Республики Казахстан, но не ниже уровня «ВB-» по шкале Standard&Poor;’s либо аналогичного уровня по шкалам рейтинговых агентств Fitch, Moody’s, A.M. Best, либо страховая организация входит в десятку первых страховых организаций по классу «общее страхование» с наиболее высоким размером собственного капитала (по данным на 2025 год и на момент заключения договора, согласно сведений НБРК). При рассмотрении заявок данные сведения могут запрашиваться в установленном Правилами порядке.
Указанные условия являются неправомерными требованиями при осуществлении государственных закупок, в связи с тем, что оценка финансовой устойчивости определяется автоматически веб-порталом, а не Организатором.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2026-01-20 10:06:36
Автор:
ПАК САВЕЛИЙ ГЕННАДЬЕВИЧ
Решение:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
Текст разъяснения
Законом Республики Казахстан от 1 июля 2024 года № 106-VIII ЗРК «О государственных закупках» (далее Закон), кроме указанных в сообщении № 575050 принципов осуществления государственных закупок, также обязательны для соблюдения принципы оптимального и эффективного расходования денег, используемых для государственных закупок, в том числе путем обеспечения соотношения цены и качества закупаемых товаров, работ, услуг (подпункт 1 пункта 1 статьи 5), а также развития устойчивых государственных закупок (подпункт 8 пункта 1 статьи 5). В силу статьи 4 Закона, Законодательство Республики Казахстан о государственных закупках основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из норм Гражданского кодекса Республики Казахстан, Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан. Согласно Гражданского кодекса Республики Казахстан, добровольное страхование – страхование, осуществляемое в силу волеизъявления сторон. Виды, условия и порядок добровольного страхования определяются соглашением сторон.
Санитарный автотранспорт, подлежащий страхованию, является предметом лизинга, согласно условий договора финансового лизинга № 271/ФЛ от 18 августа 2022 года. Договором финансового лизинга определены условия страхования (добровольного), в обязанности лизингополучателя входит осуществление страхования предмета лизинга. Так, для страховых организаций устанавливаются минимальные требования, в том числе «минимальный рейтинг финансовой устойчивости страховой организации должен быть не менее 6 нотчей от суверенного рейтинга Республики Казахстан, но не ниже уровня «ВB-» по шкале Standard&Poor;’s либо аналогичного уровня по шкалам рейтинговых агентств Fitch, Moody’s, A.M. Best; либо страховая организация входит в десятку первых страховых организаций по классу «общее страхование» с наиболее высоким размером собственного капитала».
Обращаем Ваше внимание на то, что данные требования не относятся к квалификационным требованиям и не могут относиться к показателям финансовой устойчивости, установленные Законом и Правилами осуществления государственных закупок. Однако несмотря на указанное, пунктом 3 статьи 11 Закона, предусмотрено, что не допускается установление квалификационных требований, указанных в пункте 1 настоящей статьи, которые: 1) ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков в государственных закупках; 2) непосредственно не вытекают из необходимости выполнения обязательств по договору. Как указано выше, обязательства страхования с соблюдением минимальных требований, вытекают из необходимости выполнения обязательств по договору, то есть является условием не противоречащим Закону.
