Электронный каталог товаров
Внимание! Соединение с приложением прервано. Дождитесь повторного подключения.
Обсуждение документации - Просмотр сообщения № 567533
Тема сообщения
Необоснованное, завышенное квалификационные требования по трудовым ресурсам.
Тип сообщения
Замечание к КД
Поставщик
Товарищество с ограниченной ответственностью "Future Energy KZ"
Представитель поставщика
ИМАНОВ МАРАТ ЖАКЫПБАЕВИЧ
Дата и время отправки сообщения
2025-12-02 16:39:13
Текст сообщения
В конкурсной документации по лоту «Услуги полиграфические по изготовлению/печатанию полиграфической продукции (кроме книг, фото, периодических изданий)» в приложении № 8 установлены квалификационные требования к трудовым ресурсам, не соответствующие предмету закупки.
Заказчик требует наличие инженера по технике безопасности и инженера по пожарной безопасности, подтверждённых дипломами о высшем образовании.
Однако изготовление и доставка адресных табличек не связаны с работами повышенной опасности или строительством. Риски минимальны и покрываются стандартными инструкциями по охране труда, а используемые материалы (оцинкованная сталь, пластик, пленка) не требуют постоянного контроля инженера по пожарной безопасности.
В соответствии с Законом РК «О государственных закупках» от 1 июля 2024 года № 106-VII, статья 11, пункт 3: «Не допускается установление квалификационных требований, которые ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков, либо непосредственно не вытекают из необходимости выполнения обязательств по договору».
Следовательно, данные требования являются избыточными, не соответствуют предмету закупки и создают признаки ограничения конкуренции. Просим внести изменения и привести квалификационные требования в соответствие с фактическим предметом закупки.
Заказчик требует наличие инженера по технике безопасности и инженера по пожарной безопасности, подтверждённых дипломами о высшем образовании.
Однако изготовление и доставка адресных табличек не связаны с работами повышенной опасности или строительством. Риски минимальны и покрываются стандартными инструкциями по охране труда, а используемые материалы (оцинкованная сталь, пластик, пленка) не требуют постоянного контроля инженера по пожарной безопасности.
В соответствии с Законом РК «О государственных закупках» от 1 июля 2024 года № 106-VII, статья 11, пункт 3: «Не допускается установление квалификационных требований, которые ограничивают и необоснованно усложняют участие потенциальных поставщиков, либо непосредственно не вытекают из необходимости выполнения обязательств по договору».
Следовательно, данные требования являются избыточными, не соответствуют предмету закупки и создают признаки ограничения конкуренции. Просим внести изменения и привести квалификационные требования в соответствие с фактическим предметом закупки.
Ответы представителей заказчика и организатора, секретаря
Дата:
2025-12-03 15:44:12
Автор:
ТУРСУНБАЕВ ШАРХАН ШАЙМЕРДЕНОВИЧ
Решение:
Представить разъяснение положений конкурсной документации
Текст разъяснения
1. Предмет закупки включает не только изготовление, но и массовую логистику и погрузочно-разгрузочные операции
Техническая спецификация предусматривает:
• производство 14 737 единиц продукции;
• поставку на паллетах (гофротара + стрейч-плёнка + стяжки + маркировка);
• ежемесячную отгрузку не менее 8 000 единиц;
• использование грузовой и малогабаритной техники;
• погрузочно-разгрузочные работы;
• оперативное устранение замечаний в течение 5 дней.
Любая деятельность, связанная с:
• перемещением паллет,
• работой с грузоподъёмной техникой (КМУ, самосвалы, трициклы),
• складированием, хранением, перемещением грузов,
— является источником повышенной опасности по Трудовому кодексу РК и Правилам охраны труда.
Следовательно, наличие инженера по технике безопасности обязательно даже в рамках логистики и склада, не говоря о производстве.
2. Полиграфическое производство относится к деятельности с пожароопасными рисками
Материалы, используемые при изготовлении табличек, включают:
• светоотражающую плёнку,
• УФ-чернила,
• клеевые материалы,
• лаковое покрытие,
• упаковочные материалы: гофротара, стрейч-плёнка, картон — легковоспламеняющиеся.
Кроме того:
• УФ-печатное оборудование,
• ламинирующие машины,
• сушильные устройства,
— являются источниками тепловой и электрической нагрузки.
Это означает, что:
• пожарный риск является реальным, а не формальным,
• наличие специалиста по пожарной безопасности — требование промышленной безопасности.
3. Все предприятия, где есть производственные помещения, склад, механизмы и грузопассажирский транспорт, обязаны иметь специалистов по охране труда и пожарной безопасности
Это установлено:
⚖ Трудовой кодекс РК (ст. 182–184):
Работодатель обязан обеспечить управление охраной труда, включая:
• назначение специалистов по ОТ,
• разработку инструкций,
• контроль условий труда,
• проведение инструктажей.
⚖ Закон РК «О гражданской защите» (ст. 44, 45):
Организации обязаны:
• иметь ответственных за пожарную безопасность,
• проводить противопожарный инструктаж,
• обеспечивать пожарную безопасность на складе и производстве.
⚖ Правила пожарной безопасности РК (постановление № 410):
На объектах, где применяются горючие материалы и упаковка, обязательно назначение ответственного за пожарную безопасность.
4. Требование не ограничивает конкуренцию и соответствует Закону РК «О государственных закупках»
Поставщик ссылается на ст. 11 п. 3, однако:
• квалификационные требования напрямую вытекают из содержания договора,
• не являются завышенными — это минимальный набор специалистов, без которых нельзя безопасно вести производство, склад и логистику.
���� В соответствии со статьёй 13 Закона РК
Заказчик обязан устанавливать требования, обеспечивающие надлежащее исполнение обязательств по договору.
���� Согласно статье 26 Закона РК
Квалификационные требования включают наличие трудовых ресурсов, необходимых для оказания услуги.
То есть требования:
• соразмерны,
• не дискриминационные,
• необременительные,
• прямо связаны с безопасностью производства и логистики.
5. Инженеры по ТБ и ПБ требуются для обеспечения ответственности поставщика, а не для расширения предмета закупки
Их обязанности:
• обеспечение безопасной работы складских и производственных участков;
• контроль эксплуатации техники и оборудования;
• соблюдение норм пожарной безопасности при хранении и перевозке продукции;
• предотвращение инцидентов при погрузочно-разгрузочных работах;
• проведение инструктажей.
То есть специалисты выполняют надзорную, а не производственную функцию, которая неизбежно требуется при таких объемах работ.
Техническая спецификация предусматривает:
• производство 14 737 единиц продукции;
• поставку на паллетах (гофротара + стрейч-плёнка + стяжки + маркировка);
• ежемесячную отгрузку не менее 8 000 единиц;
• использование грузовой и малогабаритной техники;
• погрузочно-разгрузочные работы;
• оперативное устранение замечаний в течение 5 дней.
Любая деятельность, связанная с:
• перемещением паллет,
• работой с грузоподъёмной техникой (КМУ, самосвалы, трициклы),
• складированием, хранением, перемещением грузов,
— является источником повышенной опасности по Трудовому кодексу РК и Правилам охраны труда.
Следовательно, наличие инженера по технике безопасности обязательно даже в рамках логистики и склада, не говоря о производстве.
2. Полиграфическое производство относится к деятельности с пожароопасными рисками
Материалы, используемые при изготовлении табличек, включают:
• светоотражающую плёнку,
• УФ-чернила,
• клеевые материалы,
• лаковое покрытие,
• упаковочные материалы: гофротара, стрейч-плёнка, картон — легковоспламеняющиеся.
Кроме того:
• УФ-печатное оборудование,
• ламинирующие машины,
• сушильные устройства,
— являются источниками тепловой и электрической нагрузки.
Это означает, что:
• пожарный риск является реальным, а не формальным,
• наличие специалиста по пожарной безопасности — требование промышленной безопасности.
3. Все предприятия, где есть производственные помещения, склад, механизмы и грузопассажирский транспорт, обязаны иметь специалистов по охране труда и пожарной безопасности
Это установлено:
⚖ Трудовой кодекс РК (ст. 182–184):
Работодатель обязан обеспечить управление охраной труда, включая:
• назначение специалистов по ОТ,
• разработку инструкций,
• контроль условий труда,
• проведение инструктажей.
⚖ Закон РК «О гражданской защите» (ст. 44, 45):
Организации обязаны:
• иметь ответственных за пожарную безопасность,
• проводить противопожарный инструктаж,
• обеспечивать пожарную безопасность на складе и производстве.
⚖ Правила пожарной безопасности РК (постановление № 410):
На объектах, где применяются горючие материалы и упаковка, обязательно назначение ответственного за пожарную безопасность.
4. Требование не ограничивает конкуренцию и соответствует Закону РК «О государственных закупках»
Поставщик ссылается на ст. 11 п. 3, однако:
• квалификационные требования напрямую вытекают из содержания договора,
• не являются завышенными — это минимальный набор специалистов, без которых нельзя безопасно вести производство, склад и логистику.
���� В соответствии со статьёй 13 Закона РК
Заказчик обязан устанавливать требования, обеспечивающие надлежащее исполнение обязательств по договору.
���� Согласно статье 26 Закона РК
Квалификационные требования включают наличие трудовых ресурсов, необходимых для оказания услуги.
То есть требования:
• соразмерны,
• не дискриминационные,
• необременительные,
• прямо связаны с безопасностью производства и логистики.
5. Инженеры по ТБ и ПБ требуются для обеспечения ответственности поставщика, а не для расширения предмета закупки
Их обязанности:
• обеспечение безопасной работы складских и производственных участков;
• контроль эксплуатации техники и оборудования;
• соблюдение норм пожарной безопасности при хранении и перевозке продукции;
• предотвращение инцидентов при погрузочно-разгрузочных работах;
• проведение инструктажей.
То есть специалисты выполняют надзорную, а не производственную функцию, которая неизбежно требуется при таких объемах работ.
